Бизнес Территория
Журнал о стратегии развития территории и бизнеса

Документ готовился второпях

0

Бизнес-омбудсмен Антон Стамплевский – о новом нацпроекте по поддержке бизнеса

Омбудсмен Антон Стамплевский
С нового 2019 и до 2024 года поддержка среднего и малого бизнеса в России будет осуществляться в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Заявлены массовые мероприятия по поддержке бизнеса и беспрецедентный объем финансирования. Многое зависит от того, насколько регионы готовы к изменениям и насколько эффективной окажется господдержка бизнеса на местах. Давайте вместе проанализируем этот масштабный документ и оценим его региональную составляющую.

За шесть лет на достижение целей проекта планируют направить более 476 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 412,6 млрд рублей и 9,5 млрд рублей из бюджетов субъектов РФ. Много это или мало? Сразу ответить сложно. Нужно внимательнее посмотреть, на что именно пойдут эти деньги. Главными целевыми показателями нового национального проекта являются:

  •  увеличение численности занятых в сфере МСП с 19,2 млн до 25 млн человек;
  •  изменение доли этого сектора в ВВП страны с 22,3 до 32,5%;
  •  рост доли экспортеров – субъектов МСП в общей доле несырьевого экспорта с 8,6 до 10%.

 Нельзя сказать, что цели нереальные, но и амбициозными, способными обеспечить стремительный экономический прорыв, их тоже назвать нельзя. Вполне достижимые, средние такие, рабочие показатели. Если удастся их достичь, то будет, безусловно, очень хорошо.

Нет ориентации на экономический эффект

Сама национальная программа состоит из пяти федеральных проектов:

  •  улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;
  •  расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;
  •  акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;
  •  создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;
  •  популяризация предпринимательства.

Для начала разберем первый пункт – улучшение условий ведения бизнеса. Этот проект в основном содержит следующие мероприятия:

  •  организация нестационарной и мобильной торговли (пакет соответствующих законопроектов застрял с 2015 года и еще не принят);
  •  освобождение субъектов МСП от подачи налоговой декларации при использовании контрольно-кассовой техники;
  •  выработка стратегии развития туризма (разработка и принятие документов, пока нет конкретных мер);
  •  проведение лотереи фискальных чеков среди потребителей (но при чем здесь условия ведения бизнеса?);
  •  создание благоприятного режима для социальных предпринимателей (просто вводится такое понятие в законодательство);
  •  проведение пилотного проекта для самозанятых граждан (эксперимент в четырех регионах, незначительное упрощение для них отдельных процедур через специальное IT-решение).

Согласитесь, что эти мероприятия больше похожи на внутреннюю работу министерств и ведомств и мало ориентированы на получение экономического эффекта. Они больше процессные. Тверское бизнес-сообщество предлагает при доработке региональной составляющей программы сделать упор на факторах, которые мешают нормальному ведению бизнеса. К ним, по данным опросов, относятся: тарифная нагрузка, подключение к системам коммунальной инфраструктуры, предоставление и переводы земельных участков, сложные и непрозрачные процедуры при оказании господдержки.

Два миллиона требований

На мой взгляд, интересны мероприятия федерального проекта, такие как:

l законодательное закрепление переходного налогового режима для тех, кто утратил право на «упрощенку» из-за превышения объема выручки или среднесписочной численности работников. Действительно, ситуации бывают разные, и нужно их урегулировать;

  •  единые подходы к созданию и развитию территорий с особыми условиями ведения предпринимательской деятельности, в том числе с учетом специфики промпарков и технопарков. Здесь важно не забыть про существующие почти в каждом городе промышленные зоны;
  •  имущественная поддержка. Все мероприятия этого раздела будут осуществляться через корпорацию МСП. Сбор информации, анализ, учет предложения и т.п. При этом неясно, как именно государственное и муниципальное имущество будет более активно вовлечено в оборот и на каких именно льготных условиях оно будет сдаваться в аренду. И если по многим направлениям видом документа, характеризующего результат, является письмо этой самой корпорации, то становится совсем не смешно, учитывая, что она уже несколько лет якобы оказывает имущественную поддержку бизнесу;
  •  двухлетний (2019–2020 годы) мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса. Уже реализовано, так как поддерживается всеми общественными объединениями бизнеса. Президент подписал поправки в закон. С изменениями в законодательство о проверках сложнее, идет дискуссия;
  •  специальный механизм снятия административных ограничений для ведения бизнеса – «трансформация делового климата». Здесь только ежегодная актуализация перечня мероприятий и мониторинг, на что хочется сказать: «Лучшее – враг хорошего». Может быть, начать с элементарного перечисления всех обязательных требований для бизнеса? (В России их около 2 миллионов, никто не знает, сколько точно.) А после того как все требования удастся перечислить, самые абсурдные и устаревшие исключить из законодательства.

И конечно, никакими мероприятиями не заменить полноценную систему защиты прав предпринимателей.

Что ж, картина очевидна. Федеральный проект, призванный помочь бизнесу, содержит очень мало мероприятий, которые непосредственно могут упростить регулирование, облегчить процедуры и привести к осязаемым улучшениям. На мой взгляд, неточно выбраны приоритеты и расставлены акценты. Этот документ явно готовился второпях. Тем важнее его дополнить и исправить. А мы в журнале Б&Т подробно разберем и другие разделы нового национального проекта по развитию МСП.

На поддержку бизнеса направят 3 млрд рублей

Около 3 млрд рублей планируется направить на поддержку бизнеса в рамках реализации нацпроекта в Тверской области, заявил губернатор Тверской области Игорь Руденя на встрече с предпринимателями 23 января.

В рамках национального проекта в Твери в 2019 году будет создан центр «Мой бизнес», который объединит всю инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса: предоставление льготных займов, инвестиций, лизинг, содействие в экспорте, услуги МФЦ и другие направления. На создание центра регион получит 72,7 млн рублей из федерального бюджета.

С 2019 года Фонд развития промышленности в Тверской области начнет выдачу займов на проекты по выпуску высокотехнологичной продукции с отсрочкой выплаты основной суммы займа до трех лет. В бюджете области в 2019 году на реализацию проектов при поддержке региональной структуры заложено 48,3 млн рублей, это позволит привлечь 112 млн рублей из федерального фонда.

По данным на конец 2018 года, в Тверской области зарегистрировано 52 814 субъектов малого и среднего предпринимательства. Главные виды экономической деятельности – оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, транспортировка и хранение, строительство, обрабатывающие производства. Оборот средних и малых предприятий региона по итогам 2018 года составил 340,5 млрд рублей, что на 20 млрд выше показателя 2017 года.

Читать все материалы №1 2019 года

Вам также могут понравиться

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.