НЭП: новая промышленная политика
Какой будет промышленная политика в Тверской области на ближайшие годы? Ответ на этот вопрос совместными усилиями попытались сформулировать представители региональной власти и бизнес-сообщества на совещании, посвященном выработке концепции новой промышленной политики.
Были приглашены около ста директоров предприятий и представителей малого и среднего бизнеса, для которых эта концепция и должна стать руководством к действию. Впервые за последние годы власть и бизнес попытались договориться о согласованных совместных действиях по преодолению последствий кризиса и наметить перспективы будущего плодотворного сотрудничества. Власть, представленная на этом совещании заместителем губернатора Анатолием Боченковым и руководителями трех департаментов, — экономики, занятости населения, промышленного производства, товаров и услуг, — выбрала, пожалуй, самый эффективный способ донести до аудитории положение дел в промышленной отрасли, сделав это на языке статистики. Все доклады начальников отраслевых департаментов администрации Тверской области, в том числе и заместителя губернатора Анатолия Боченкова, который своим выступлением и задал тон работе столь представительного форума, опирались исключительно на цифры и факты. Их анализ за последние 10 лет позволил воссоздать общую картину, характеризующую взлеты и падения, как отдельных промышленных производств, так и отрасли в целом. И вот как она выглядит.
С 1995 по 2004 год в регионе отмечалось сокращение числа предприятий, затем благодаря развитию малого предпринимательства наметилась устойчивая тенденция к росту. Тем не менее и сегодня основные объемы отгруженной продукции формируются за счет средних и крупных предприятий.
Что же касается дня сегодняшнего, то Анатолий Боченков, напомнив собравшимся о том, что промышленные предприятия региона обеспечивают 40% налоговых поступлений в бюджеты различного уровня, так охарактеризовал состояние этого сектора экономики. «Часть предприятий уже почти восстановила докризисные показатели: к примеру, на лихославльской «Светотехнике» объем производства составляет 70% от докризисного. Но многие предприятия не до конца используют свой потенциал, а главным тормозом на пути их развития становится устаревшая материально-техническая база. Отсюда и низкий спрос на выпускаемую ими продукцию. Многие предприятия обрабатывающей промышленности до сих пор идут по экстенсивному пути развития, на котором процессы модернизация невозможны. И такое положение дел в отрасли надо менять».
Очевидно, что нормальный уровень производства, тем более переход на инновационный путь его развития, невозможен на устаревшем оборудовании. За последние 5 лет обновление мощностей произошло в среднем на 12% и то в основном за счет ввода новых производств и открытия новых линий на действующих предприятиях. Из доклада, сделанного начальником департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области Андреем Суязовым, стало ясно, что последствия экономического кризиса на большинстве предприятий промышленной сферы, за исключением обрабатывающих производств, так до конца и не преодолены. Хотя есть и обнадеживающие тенденции: к примеру, индекс промышленного производства за первое полугодие 2010 г. составил 119,5%.
А вот как выглядит структура обрабатывающих предприятий и компаний по их производственному и инновационному потенциалу.
Модернизация экономики, о которой не единожды упоминали практически все выступающие на форуме, невозможна без привлечения дополнительных финансовых средств. А вот как выглядела структура инвестиций нашей промышленности в основной капитал по источникам финансирования в 2010 году. Собственные средства — 63%, заемные — 28%, бюджетные — 7% и иностранные инвестиции — всего 2%. Ясно, что лозунг «заграница нам поможет» в деле конкурентной борьбы на мировом рынке, увы, не срабатывает. В лучшем случае мы можем ожидать от нее какие-то вчерашние «ноу-хау», причем за большие деньги. Вопрос упирается в то, где их взять? Частичный ответ на него директора предприятий и представители малого и среднего бизнеса услышали из выступления начальника департамента экономики Сергея Аристова. Остановившись на макроэкономических показателях экономики Тверской области, он дал прогноз ее развития вплоть до 2013 года. Ожидается, что в 2011 г. рост валового регионального продукта увеличится на 8%, а к 2013 г рост промышленного производства по отношению к 2006 г. составит от 67 до 81%, а фонд заработной платы составит 100 млрд. рублей. А вот как выглядит среднегодовой индекс потребительских цен.
Сергей Аристов рассказал и о тех мерах государственной финансовой поддержки, которые уже в ближайшее время планируется осуществить для малого и среднего бизнеса. И хотя курс на финансовую поддержку тверского бизнеса проводился и ранее, теперь она станет намного существенней. Так, Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области приступил к выдаче льготных займов на более длительный срок — до трех лет. Ранее займы в размере до 1 миллиона рублей предоставлялись по льготной процентной ставке не более чем на один год. Венчурный фонд капитализации предприятий возрастет до 210 млн. рублей. А Тверская областная лизинговая компания увеличит свой заемный фонд до 30 млн. рублей.
Уже в нынешнем году появятся четыре новых вида субсидий, а в ближайшие месяцы заработает Европейский информационно-корреспондентский центр, который займется поиском зарубежных партнеров для тверского бизнеса, поиском и продвижением на новые рынки сбыта выпускаемой в регионе продукции. И все-таки главную ставку планируется сделать на собственные силы, стимулируя внутренний спрос на товары с тверскими брендами, что не исключает возможности привлечения и иностранного капитала для модернизации нашей экономики.
Один из факторов роста, затрудняющих появление в регионе современных инновационных предприятий, — отсутствие в достаточном количестве квалифицированных рабочих. Как подчеркнул в своем выступлении, посвященном анализу ситуации, сложившейся на рынке труда, начальник департамента занятости населения Тверской области Сергей Исаев: одна из основных проблем в этой сфере — несоответствие спроса и предложения. Учебные заведения осуществляют набор не в соответствии с потребностями производителей, а в соответствии с запросами населения. Поэтому молодые экономисты, юристы, финансисты испытывают трудности с трудоустройством, в то время как спрос на представителей рабочих специальностей постоянно растет. Цель департамента занятости населения Тверской области на 2011 г. — удержать показатель безработицы на уровне не выше 1,3%; коэффициент напряженности на рынке труда — на уровне не выше 0,9%.
Перед началом работы совещания его участникам был предоставлен объемный пакет справочных документов, среди которых была и специально разработанная анкета. В ней содержались вопросы об основных факторах, ограничивающих, по их мнению, инвестиционную деятельность промышленного предприятия, тех изменений, которые, по мнению представителей бизнеса, необходимо внести в региональное законодательство для того, чтобы минимизировать эти факторы. Ответы на сформулированные в анкете вопросы, большинство из которых касались мер конкретной поддержки, которую бизнес ожидает от государства и прежде всего от региональной и муниципальной власти, лягут в основу будущей концепции промышленной политики в Тверской области.
Подводя итог состоявшемуся диалогу, заместитель губернатора Анатолий Боченков сказал: «Руководители предприятий, основываясь на предоставленной им информации и объективных производственных показателях, должны сами решить, какое место они занимают в отрасли. Но и не забывать при этом о консолидации с властью, которая всегда готова помочь и поддержать их».
Несмотря на редкое единодушие бизнеса и власти по большинству обсуждаемых вопросов, был на совещании и камень преткновения. Он касался проблемы ценообразований на тарифы. По мнению заместителя губернатора Анатолия Боченкова, «неприемлемо для руководителя жаловаться на повышение тарифов или другие факторы. Давно пора научиться экономить, пользоваться энергосберегающими технологиями, считать каждую копейку и сэкономленные деньги вкладывать в развитие своего предприятия». На что бизнес вполне резонно выдвигал свои аргументы, правда, главным образом в кулуарах совещания. Знает ли, к примеру, заместитель губернатора, сколько стоят эти энергосберегающие технологии? И почему прибыльный бизнес энергетических компаний строится за счет компаний других отраслей экономики? В той же Германии за установку солнечных батарей и современных энергосберегающих технологий государство доплачивает бизнесу, поощряя его и дальше идти по этому пути, а наше государство все взваливает на плечи отечественных предпринимателей. Но, если за федеральную политику региональные власти не могут нести полную ответственность, что мешает им выяснить, почему для московских промышленных предприятий тарифы на газ в полтора раза ниже, чем для тверских?
Новая промышленная политика и выработка наиболее эффективных механизмов ее реализации, чтобы поднять экономику региона на новый уровень должны будут ответить и на все эти нелицеприятные вопросы. И уже скоро ее концепция будет представлена для обсуждения в Общественную палату Тверской области.